日前(qián)，财政部会计司、国务院国(guó)资委(wěi)财管(guǎn)运行局、证监会会计部(bù)有关负责人就《国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所管(guǎn)理(lǐ)办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下(xià)简称《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》）有关(guān)问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘(pìn)办法》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利益。企(qǐ)业通过规(guī)范(fàn)的(de)流程、科(kē)学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力强(qiáng)、执业质(zhì)量高的会计师事务所，有利于(yú)保(bǎo)证审计报(bào)告的质(zhì)量。当前(qián)，国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所相关工作尚存在制度不完善、流程不(bù)规范(fàn)等问题，制约(yuē)审计质量的提高。一是会计师(shī)事务所选聘流(liú)程(chéng)亟待规范。部(bù)分企业选聘会(huì)计师事(shì)务所时(shí)，未明确具体评分标准(zhǔn)。二是恶性(xìng)竞争现象仍(réng)有发生。个(gè)别企业在(zài)招标过程中简单(dān)把低(dī)价作为选聘(pìn)的首要(yào)条件，个别会计(jì)师事(shì)务所以远低于项目(mù)成本为代价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计(jì)资源投(tóu)入不(bù)足(zú)，审计质量难以得(dé)到有(yǒu)效保(bǎo)证。三(sān)是会计(jì)师(shī)事务所轮换政(zhèng)策有待健全完善(shàn)。各类国企做(zuò)法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形成统(tǒng)一规范的轮换制度，实(shí)现轮换年(nián)限和审计成本、审(shěn)计风险之间的合理平(píng)衡。四是审计委员会责任有待进(jìn)一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于进(jìn)一(yī)步规(guī)范(fàn)财(cái)务审计秩序(xù) 促进注(zhù)册会计师行(xíng)业健康发展的(de)意见》（国(guó)办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发30号(hào)文(wén)）明确要求推(tuī)进以质量为导向的会(huì)计师事务所选聘机制建设。为落实上(shàng)述要求，保护(hù)会计师事务所和利益相(xiāng)关方的合法权益(yì)，规范国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所行(xíng)为(wèi)，促进公平竞争，推动(dòng)提升审计质量，财政部会(huì)同国务(wù)院国资委、证监会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经(jīng)历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年(nián)7月国办(bàn)发(fā)30号文印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作(zuò)，开展了针对性的调查(chá)研究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起(qǐ)草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关(guān)单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了(le)征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发(fā)了《财政部办公厅关于征求(qiú)〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意见，共收到书(shū)面反馈65份，合(hé)计(jì)反馈意(yì)见319条。反馈意见总(zǒng)体认(rèn)为，《选聘办(bàn)法》重点(diǎn)突出、内(nèi)容全面(miàn)、指导性强、可操作性(xìng)高(gāo)，有助于推(tuī)进(jìn)建立(lì)以质量为导(dǎo)向的会计(jì)师事务所(suǒ)选聘机制，有助(zhù)于(yú)规范国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所行为，促进(jìn)注册会计师行业的公平(píng)竞争，提升(shēng)审计质量。同时，部(bù)分反(fǎn)馈意见提出了(le)一些具体的(de)修改建议。我们对所有反馈意(yì)见进行(xíng)了认真(zhēn)梳理，并充分吸(xī)收(shōu)采(cǎi)纳。在反(fǎn)复(fù)研讨(tǎo)、征求相关部门意见的(de)基础(chǔ)上(shàng)，对征(zhēng)求意见稿作了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内(nèi)容(róng)是什(shén)么？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》主要包含五方面内容：一是(shì)总体说明，主要包括制定依据(jù)、适用的企业范(f夂叫什么部首怎么读，夂叫什么部首拼音àn)围、适用的选聘事项等(děng)。二(èr)是选聘重点流(liú)程规范，对选(xuǎn)聘(pìn)决策机(jī)构、选聘(pìn)方(fāng)式、公开(kāi)选聘(pìn)的重点环节、评价要素、质量(liàng)管理水(shuǐ)平和审(shěn)计费用的(de)分值权重、具体评分标准、最高限价(jià)、审(shěn)计费用浮动(dòng)等事项(xiàng)进行规(guī)定(dìng)。三是(shì)会计师事(shì)务所轮(lún)换、项目合(hé)伙人和注册会计师轮(lún)换、信息披露等(děng)重点事项(xiàng)规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从(cóng)具(jù)体内容看，主要对四方(fāng)面内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水平(píng)的分(fēn)值权重应(yīng)不低于40％，审计(jì)费用(yòng)报价(jià)的(de)分值权重应不高(gāo)于15％。要求将所有会计(jì)师(shī)事务所的(de)报价平均(jūn)值作为选聘基(jī)准(zhǔn)价，并给出了审(shěn)计费用报价得分公式。评价要素至少应当包括审计费(fèi)用(yòng)报价、事务(wù)所资质条件、执业记录、质量(liàng)管理水平(píng)、工作方案、人力及其他资(zī)源配备、信(xìn)息(xī)安全管理、风险(xiǎn)承(chéng)担能(néng)力水(shuǐ)平等(děng)。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强(qiáng)化独立性要求(qiú)。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含(hán)国有控股上市公司）连续聘用(yòng)同一会计(jì)师事(shì)务所的时间不超过8年(nián)，确(què)有需要(yào)的，可按规定延长至不超过(guò)10年(nián)，之后须开(kāi)展轮换。为做(zuò)好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方(fāng)式，如果国有(yǒu)企业当前(qián)执行的轮换(huàn)规定与《选聘办(bàn)法(fǎ)》存在(zài)不一致(zhì)、或者没有规定的，由履行出资人(rén)职责的(de)机构(gòu)统筹(chóu)安排(pái)，两(liǎng)年内完成衔接工作。对(duì)于审计项目合伙人和(hé)签字注册(cè)会计师，《选聘办法》规(guī)定了不同情形下的轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据(jù)《注(zhù)册会计师法》等法(fǎ)律规定，会(huì)计(jì)师事务所承接(jiē)业务不受行(xíng)政区域、行业限制，各类会计师事务所是平(píng)等经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)，依(y夂叫什么部首怎么读，夂叫什么部首拼音ī)法(fǎ)执业受法律保护(hù)。《选聘(pìn)办法(fǎ)》指标公(gōng)开、规则明(míng)确(què)，设定的(de)各项标准适用于中国境内(nèi)依法(fǎ)成(chéng)立的所有会计师事务所，一(yī)视同仁。明(míng)确要求(qiú)企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企业(yè)采用公开选聘方式的，应当公开选聘(pìn)信息、评价要素和评分标准(zhǔn)，保证(zhèng)合理的准备应(yīng)聘(pìn)时间(jiān)，公示(shì)选聘(pìn)结(jié)果。明(míng)确要求企业不得以不合(hé)理的条件限制或者排斥潜在拟应聘(pìn)会计(jì)师(shī)事(shì)务所(suǒ)，不(bù)得为(wèi)个别会计师事务所量身定(dìng)制选聘条(tiáo)件。

　　四是(shì)压实审计委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计(jì)委(wěi)员会的(de)职责包括：制定(dìng)选聘会计师事务所(suǒ)的政(zhèng)策、流(liú)程及(jí)相(xiāng)关内部控制制度，提议启动选聘(pìn)工(gōng)作、审议选聘(pìn)文件、确(què)定评价要素(sù)和(hé)具体评分标准(zhǔn)、监督选(xuǎn)聘过(guò)程、提出拟(nǐ)聘(pìn)任会计师事务所和审计费用建议，监(jiān)督及评(píng)估会计师事务所审计工作，定期向董事会提交(jiāo)会计师事务所履职情(qíng)况报告和审计委员会监督情(qíng)况报(bào)告等。审计委员会(huì)应当重点(diǎn)关注的事项包(bāo)括：企业可能存在不合理变(biàn)更会计师事(shì)务(wù)所的情形、聘任胜任能(néng)力不足的会(huì)计师事务所、审计独(dú)立性存疑(yí)、审计费用变动较大(dà)、轮换会(huì)计师事务所(suǒ)和主要人员(yuán)等。

　　问：如何做(zuò)好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是(shì)落(luò)实国(guó)办发30号文(wén)的重要制度(dù)安(ān)排，各级财政部门(mén)、国有资产监督(dū)管理机构(gòu)、证券(quàn)监督管理机构应当高度重视，进(jìn)一(yī)步增强责任意识，精心组(zǔ)织(zhī)，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施。一是加(jiā)大宣(xuān)传和(hé)指(zhǐ)导力度，从企业和(hé)会计(jì)师事务(wù)所两个层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔接工作(zuò)。各地可结合本地(dì)区实际情况进一步(bù)探索选聘会(huì)计师事务(wù)所具体指引(yǐn)，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是(shì)加大监督检(jiǎn)查力度，切实做(zuò)好事中事后(hòu)监(jiān)管(guǎn)，对违反规(guī)定的企(qǐ)业和会(huì)计(jì)师事(shì)务所要依法严肃处理。三是各(gè)级财政部门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构要(yào)加(jiā)强沟通(tōng)协调，健全(quán)完善(shàn)工作机制，密切协作，形成合力，认(rèn)真做好(hǎo)贯彻实施(shī)《选聘办法》的各(gè)项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 夂叫什么部首怎么读，夂叫什么部首拼音