国务院国资委最新发声

^{▲国有企业改革深化提升行动现场推进会现(xiàn)场江(jiāng)聃/摄}

新一轮国企改革有望(wàng)加力推进。

4月28日，国务院国资委在(zài)湖南株(zhū)洲(zhōu)召开(kāi)国有企业改革深化(huà)提(tí)升行动现(xiàn)场(chǎng)推进会。会议(yì)通报了(le)新(xīn)一轮国企改革的(de)最新进展。国务院国资委就深化(huà)国企改革推(tuī)动发展新质生(shēng)产力的重点，优化改革组织推进机制等内容作(zuò)出新安排。

会议系统提出了灵活运(yùn)用并购重(zhòng)组、上市融资、产业协(xié)同、联合攻关(guān)等方(fāng)式集聚(jù)优势资源发展战略性新兴产业的工作思路。在推进重组整合为发展新质(zhì)生(shēng)产力提供资源支撑方面(miàn)，会议指出，要积极(jí)考虑并推进促进(jìn)更高水平履行功(gōng)能使命、更大范围提(tí)高资源配置效率的重大(dà)战略性、结构(gòu)性(xìng)重(zhòng)组。突(tū)出主业(yè)、聚焦(jiāo)实(shí)业(yè)推进专业化整合。加大“两非(fēi)”“两(liǎng)资”处置出清力度，要多措并举“减亏止血”，力争限期“清零”。

国(guó)务院国资委党委委员、副主任王宏志指出，要以鲜明的导向加大对创新骨干人员的激励力度，把(bǎ)工资总额增量优先用(yòng)于作出贡献的科技人才，对承担国家重大科技项目的科(kē)研(yán)团队工(gōng)资总额实行单列，探索开展溯源反哺式利益分(fēn)享，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。王宏志强调(diào)，各中央(yāng)企业、各地要全面落实好本单位实施方(fāng)案和工作台账，确保今(jīn)年(nián)年底前完成70%以上主体任务。

中国(guó)中车集团、湖南省国资委等8家单位作了现场交流(liú)发言。

来看会议要点：

1.截至(zhì)今年一季度(dù)，国有(yǒu)企业改革深化提升行(xíng)动重点改革(gé)任务多方面取得积极进展，在发(fā)展战新产业和未来产业(yè)、提升自(zì)主创新能力等方面实现多点突破。

2.接下(xià)来深入(rù)实(shí)施制造(zào)业重大技术改造和大规模设备更新(xīn)工程，加快淘汰超期服役的落后低效设备，加快节能(néng)降碳、老旧化工(gōng)设备更新改造、清洁生产改造和(hé)工艺革新。

3.发(fā)展(zhǎn)战(zhàn)新产(chǎn)业要(yào)通过盘活低效无效资产、闲置土地(dì)等方式(shì)，腾挪出资源空间，要撬动更多社会(huì)资本协同发展，要灵活运用并购重组、上市融资等方式，要更多采取(qǔ)收购兼并等(děng)方式(shì)快速进入发(fā)展形势紧迫(pò)的产业，要(yào)做好融合并购重组后的工作。

4.积极(jí)考虑并推(tuī)进促进更高水平履行功(gōng)能使命、更(gèng)大范围提(tí)高资源(yuán)配(pèi)置效率的重(zhòng)大战略性、结构性重组。内(nèi)部资源“应整尽整”“应合(hé)尽(jǐn)合”。

5.目前(qián)19个地方已(yǐ)经建(jiàn)立了“两非”“两资(zī)”处置多部门联动绿色通道。要多措并举“减亏止血”，要拿出更大决心(xīn)、更实举措，力争限期“清零”。

6.建议相(xiāng)关企业今年上半年对创新体系进行一次全面梳理、审视。

7.要对承担国家重(zhòng)大科技项目的科研(yán)团队工资总额实行单列，探索开展溯源反哺(bǔ)式利益分享，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。

8.任期制和(hé)契约化管理要在经理层成员已经全面推行的基础上，在(zài)各(gè)级管理人员(yuán)中分层(céng)分(fēn)类落实(shí)。

新一轮国企改(gǎi)革取(qǔ)得积极进展

记者从会议(yì)现场获悉，自去年启动以来(lái)，截(jié)至今(jīn)年(nián)一季(jì)度，国有企(qǐ)业(yè)改革深化提升行动重点改革(gé)任(rèn)务多方面(miàn)取得积极进展(zhǎn)，在(zài)发展战新产业和未来(lái)产业、提(tí)升自主创(chuàng)新能力等方面实现多点突(tū)破。

中央企业和地方(fāng)国有企(qǐ)业(yè)着力强化企业(yè)科技(jì)创新主体地位。如中国中车集团通过组建联合研发团队、建立协同研发机制并单列专项奖(jiǎng)励等措施，强化内外部跨企跨域联合研发(fā)，避免(miǎn)资源重复投入；山东将工资总额增量优先用于科技人才激(jī)励，对关键人才(cái)薪酬“一人一议(yì)”。

中央企业和(hé)地方国(guó)有企业在发展战新产业中积极主动作为。如中国(guó)电信集团依托(tuō)自身云(yún)网(wǎng)融(róng)合优势，建成全球规(guī)模最大(dà)、用(yòng)户(hù)最(zuì)多、应用最全的量子城域网；安徽探索国资引领的投资模式，推动集成电路(lù)等战(zhàn)新产业(yè)集(jí)聚发展。与此同时，不少企业和(hé)地方也积极利用新技(jì)术，有(yǒu)效推(tuī)动传统产业高端化智能化(huà)绿色化转型升级。

记者从湖南国资委获悉，一季(jì)度21户省属监管企业战新产业营(yíng)收同比(bǐ)增长5.2%，占总营收(shōu)的比重同比提升3个百分(fēn)点(diǎn)。国家开发投(tóu)资集(jí)团有限(xiàn)公司(sī)有关人士告诉记者，匹配战(zhàn)略重点加大资源(yuán)投入，2023年战新产业完成(chéng)投资占集团总(zǒng)投资的58%，2024年战新产业投资占比(bǐ)预计超六成(chéng)。

此(cǐ)外，今年(nián)以来，吉林省国资委开展省属国有(yǒu)企业全面清查。除文化类、高校系统、政务保障(zhàng)等企业外，其(qí)他829户省属全级次企(qǐ)业6000亿元资产全部纳入重组整合范围，委托监管企业全部脱(tuō)钩，整合进入产业集团(tuán)、运营公司或资产公司。今年一季(jì)度，重庆市市属国企639户亏损企业完成阶(jiē)段性减亏扭亏434户，盘(pán)活企业国有资产448.7亿元、回收资(zī)金144.2亿元。

国(guó)有企业改革深化提升行动于去年启动。“现在是4月末，从改革深化提升行动三(sān)年期限算，还有两个月就到一半的时点，时间紧迫、任务(wù)繁重，务必要(yào)加速加力推进。”王宏(hóng)志(zhì)强(qiáng)调，国务院国资委将进一步加大统筹协(xié)调(diào)力度，特别是围绕跨区域、多主(zhǔ)体的重大科(kē)技创新、战新产业和未来(lái)产业发(fā)展(zhǎn)、战略性重组和(hé)专业化整合等重点改革(gé)任(rèn)务，搭(dā)建更多(duō)信息共享、资源协同平台，增强工作合力。

创新(xīn)思(sī)维，促进更大范围重大战略性、结构性重组

会上，国务院国资委就深化国(guó)企改革推动发展新(xīn)质生产力(lì)重点，优化改革组织推进机制等作出新(xīn)安排。

推动重组(zǔ)整合实现要素(sù)畅通流动，为发展新(xīn)质生产力提供资(zī)源支(zhī)撑。王宏(hóng)志从三个方面对重组整合工作提出具体要(yào)求。

一是创新思维推动战略性重组。要(yào)在抓紧推动已明确任务的同时，根据(jù)新形势新要求，积极考虑并推进(jìn)促进更高水平履行功能(néng)使命、更大范围提高资源配(pèi)置效率的重大战(zhàn)略性、结构性重(zhòng)组，并超前考(kǎo)虑重组涉及的人员转岗、分流安(ān)置等工作，确保稳妥有序实施。

二(èr)是突出主业(yè)、聚焦实业(yè)推进(jìn)专业(yè)化整合。以优势(shì)子企业为主(zhǔ)体，按照“一企(qǐ)一业、一业一企”原(yuán)则，对(duì)内部资源“应整尽整”“应合(hé)尽合”，实(shí)现优质生产资料和人才资源(yuán)的有效聚(jù)集、高效利用。国(guó)有(yǒu)企业(yè)之间，特别是中央企业与(yǔ)地方(fāng)国有企业、各地国有(yǒu)企业之间(jiān)，要充分(fēn)发挥自(zì)身资(zī)源禀赋和技术优势，广泛挖掘(jué)合作场景，加大交流合作力度，推进各方优势互补、资源(yuán)融(róng)合、错位(wèi)发(fā)展、互利共赢。龙(lóng)头企(qǐ)业要(yào)沿着产业(yè)链主动谋划推动重组整合，在更大范围(wéi)内、不(bù)同层面间，推动产业链创新链资源配置更加合理(lǐ)。

三是加大“两非(fēi)”“两资”处置出清力度。“目前，19个地方(fāng)已(yǐ)经建立了‘两非’‘两资’处置多部门联动(dòng)绿色通道，但还有一些退出(chū)任务较重的地方，仍没有(yǒu)建立(lì)。”王宏志说(shuō)，要积极协(xié)调相关部门，推动绿色通道加快(kuài)建立。多措并(bìng)举“减亏止血”，特别是“小散弱”问题比较突出的地方和(hé)中央企业要拿出更大决心、更实举措，力争限期“清零”。

灵(líng)活运用并购重组、上市融资等方式发展战新产业

发展新质(zhì)生产力，要坚持战新产业和传统产业“两(liǎng)端”发力(lì)。王宏志强调(diào)，要集聚优势资源发(fā)展(zhǎn)战新产业。在结合实际找准(zhǔn)产业切入点的基础上，要坚持(chí)有(yǒu)进有退、调整结构，通过盘活低效无效资产、闲置土地等方式(shì)，腾挪出资源空间发展战新产业。要用好杠(gāng)杆，撬动更多社会资本协同发(fā)展战新(xīn)产业。要(yào)灵活运用并购(gòu)重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方式发展战新产业。要基(jī)于产业(yè)发展实际情(qíng)况，对发展形势紧迫的(de)产业，更多采取收购兼并等方式快速进入。要在并购重组后做(zuò)好融合(hé)工作。

在强化数智网络赋能传(chuán)统产业(yè)方面，王宏志强调，有条件的(de)企业要抓紧(jǐn)对算力、算法等关键(jiàn)领域和环节(jié)攻关(guān)，多路径布局前沿技术，努力实现弯(wān)道超车、换道超车。中(zhōng)央企业、地方大型国有企业(yè)特别是行业龙头(tóu)企业(yè)，要加快实施“AI+”专项行动，充分发(fā)挥应(yīng)用(yòng)场景多的优势，带头抢抓人工智能赋能(néng)传(chuán)统产业的机(jī)遇，主动开放应用场景，积(jī)极合作打造可(kě)以融入企业生产经营系统的(de)行业大模型(xíng)，力争“以应用带技术”加快实现技术迭代升(shēng)级、增长动能转换。一些规模较小、基础较弱的企业(yè)，也要积极挖掘并提(tí)供更多可落地人工智能技术的应用场(chǎng)景，努力实现跨越(yuè)式(shì)发展。要继续推(tuī)进工业互联网、“5G+”应用(yòng)，推动传统业务、低端产业加(jiā)速升级。

王宏志指出，要深入实施制造业(yè)重大技(jì)术改(gǎi)造(zào)和大规模设备更新(xīn)工(gōng)程，加快淘汰超期(qī)服役的落后低效设备，加快节能降碳、老(lǎo)旧化工(gōng)设备更新改(gǎi)造、清洁生产改造和工艺革新。

优化(huà)、重塑科技创新体系，“前置(zhì)事项清单”不能简(jiǎn)单(dān)套用(yòng)

用体制机(jī)制(zhì)类改革支撑功能使命(mìng)类改革，是新型生产关系适(shì)应和促进新质(zhì)生产(chǎn)力发展的具体体现。改革深化(huà)提升行动实(shí)施以来，中央企业和地方国有企(qǐ)业着力(lì)强化企(qǐ)业科(kē)技创新主体地位(wèi)，一体推进科(kē)技创新和体制机制创新，推动创新链、产业链、资金(jīn)链(liàn)、人才链“四链”融合。

王(wáng)宏志指出，下一步要优化、重塑科(kē)技创新体系，建议相关企(qǐ)业(yè)今年上半年(nián)对创新(xīn)体系(xì)进行(xíng)一次全面梳理、审(shěn)视，借鉴先进企业经验(yàn)，该调整(zhěng)的调整、该优化的优化。此外(wài)，也要持续推动各类创新联合体有效运转。

在完善(shàn)创新精准考核和中长周期考核(hé)激励机制方面，王宏志表示，要以鲜明的导向加大对(duì)创新骨干人员的激励力度(dù)，尽快推动(dòng)职务科(kē)技成果赋权改革试点扩面。

市场化机制(zhì)改革要着力推动相关制度机制从“有没有”向“好不好”“优不优”转变。如通过优化“前置事项清(qīng)单”，要(yào)真正理顺党委（党(dǎng)组(zǔ)）与董事会的(de)关系，明晰(xī)职责边界，确保党委（党组）发挥(huī)作用是实质性的，但也不能替(tì)代董事会和经理层。“前置事项清单(dān)”中的(de)具体内容(róng)、标准应当充分结合企(qǐ)业类型、层(céng)级予(yǔ)以细(xì)化，不能简单套用照搬(bān)。

校对：姚(yáo)远‍‍