文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能是4微信二维码收款限额是多少，个人收款码一天可以收多少笔月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议(yì)就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“微信二维码收款限额是多少，个人收款码一天可以收多少笔要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等(děng)，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书(shū)记(jì)习近平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中面临(lín)的(de)问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破(pò)，也要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合(hé)力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展微信二维码收款限额是多少，个人收款码一天可以收多少笔，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的(de)增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就(jiù)业(yè)工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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