文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大特2024年房价会继续下跌吗大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确(què)定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度(dù)可能2024年房价会继续下跌吗减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据(jù)《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(2024年房价会继续下跌吗cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了(le)市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部(bù)门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流(liú)行(xíng)病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代(dài)化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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