文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中国经(jīng)济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也(yě)有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得家里放什么东西蛇不敢来，家里有蛇放什么东西最怕高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在(zài)未来出(chū)现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)家里放什么东西蛇不敢来，家里有蛇放什么东西最怕出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决(jué)心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下(xià)一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

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