金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局(jú)发(fā)布《关于加快(kuài)推(tuī)进充电基础(chǔ)设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购(gòu)买使用新能(néng)源汽车 提(tí)供多元化(huà)购买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络(luò)规划，并(bìng)做好与国(guó)土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单(dān)位(wèi)、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车(chē)评(píng)估(gū)体系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新能源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通(tōng)过(guò)差异化策(cè)略(lüè)优化(huà)配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合(hé)条件的(de)高速公路(lù)及普通国(guó)省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等(děng)支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部(bù)制电价(jià)的(de)集中式(shì)充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率约束(shù)，全额(é)纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施(shī)建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共充电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等的衔(xián)接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区(qū)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居(jū)住社区(qū)充电设施建设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造(zào)，具备安(ān)装条件(jiàn)的居住(zhù)社区(qū)可配建(jiàn)一(yī)定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电(diàn)基础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推动固定车(chē)位(wèi)建设充电设施或预留安装条件(jiàn)以满(mǎn)足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街(jiē)道办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加(jiā)大对居(jū)住社区管理单位的(de)指(zhǐ)导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装(zhuāng)充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)，可探索与(yǔ)充电设(shè)施运营企(qǐ)业合(hé)作(zuò)的机(jī)制。引导社区(qū)推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网建设投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式(shì)。提升新建充(chōng)电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽(qì)车随车配建充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关键技术研(yán)究，探索在(zài)充电桩利(lì)用(yòng)率较低的农村地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化(huà)的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结(jié)合农村地区充电设施环(huán)境、电网基础(chǔ)条件、运行维护(hù)要求(qiú)等，开展充(chōng)电设施建设标(biāo)准(zhǔn)制修订和(hé)典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处(chù)理能力(lì)，推动公共充换电网络运(yùn)营商(shāng)平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽车(chē)与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序(3ce是什么档次，3ce是什么档次的牌子lor: #ff0000; line-height: 24px;'>3ce是什么档次，3ce是什么档次的牌子xù)。利用技术手段对充(chōng)电需求集中的时段和地段(duàn)进行(xíng)提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策(cè)略优化(huà)配(pèi)置，开发(fā)更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在(zài)县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的推广应用(yòng)，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加(jiā)大对(duì)公交(jiāo)、道路客运、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对(duì)农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车(chē)宣(xuān)传服(fú)务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报(bào)道、专家评论、互联网新媒(méi)体等方式积(jī)极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机(jī)构组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等(děng)活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链上游电池企业开展农村地(dì)区(qū)购车三年内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加快建设联合营(yíng)业(yè)网点、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务(wù)下乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援等(děng)服务(wù)，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)培(péi)养新(xīn)能源汽车(chē)维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支(zhī)持新能源汽车消(xiāo)费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监管体系，因(yīn)地制宜利(lì)用多种手段，提(tí)升新能(néng)源汽车及电池(chí)质量安全(quán)水平(píng)，严格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施监管平(píng)台，严格配套(tào)供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符(fú)合有关法律法规、国家(jiā)标准(zhǔn)或(huò)行业标(biāo)准规(guī)定，强化(huà)管理人员(yuán)安全业(yè)务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村(cūn)居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏电保护(hù)器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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