文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等(děng)设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。根(gēn)据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示(shì)，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持(chí)经济(jì)的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设(shè)以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市(shì)场实(shí)现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加95311怎么转人工服务，95311怎么转人工服务直接通强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失95311怎么转人工服务，95311怎么转人工服务直接通业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生(shēng)态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发(fā)中心

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