文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(z骨架大的男生一般都很高吗，为什么身高越高性功能越差ài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对(duì)当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策(cè)，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代中国(guó)特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì骨架大的男生一般都很高吗，为什么身高越高性功能越差)而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整(zhěng)稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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