文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一喝康宝莱奶昔减下来会反弹吗，康宝莱奶昔减肥成功后会不会反弹季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来喝康宝莱奶昔减下来会反弹吗，康宝莱奶昔减肥成功后会不会反弹可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习(xí)近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出现地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能(néng)性比(bǐ)较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年度(dù)工资总额(é)预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这(zhè)次没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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