金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设(shè)施(shī)建设 更好支持新能源(yuán)汽车(chē)下(xià)乡和(hé)乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和(hé)有条件的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比例、贷(dài)款(kuǎn)利率(lǜ)、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新能圣诞节可以同房吗，元旦节可以同房吗源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速(sù)公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客(kè)运站等充(chōng)换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地(dì)保障等支(zhī)持力(lì)度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部(bù)制电价的集(jí)中式充换电(diàn)设(shè)施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居(jū)住(zhù)社区(qū)充(chōng)电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建一定比例的(de)公共充电车位。落(luò)实(shí)新建(jiàn)居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留(liú)安装条件以满(mǎn)足(zú)直接装表接电需要。落实街道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加大(dà)对居住社区管理(lǐ)单位的指导和监督(dū)，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉(sù)解(jiě)决机制(zhì)。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设(shè)施(shī)，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施圣诞节可以同房吗，元旦节可以同房吗运营企业合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广(guǎng)“临近车(chē)位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入(rù)输配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模式。提(tí)升(shēng)新建(jiàn)充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础设(shè)施和新(xīn)能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具(jù)备有序充电功能(néng)，加快形成行(xíng)业(yè)统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向(xiàng)互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在充电桩利用(yòng)率较低的(de)农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一(yī)体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设(shè)施运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要(yào)求等，开(kāi)展充电设施建设标(biāo)准(zhǔn)制修订(dìng)和典型(xíng)设计。完善充电(diàn)设(shè)施运维体系，提升(shēng)设施可用(yòng)率和(hé)故(gù)障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施(shī)运营企业创新技术与(yǔ)管理措(cuò)施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽(qì)车与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地段进行提(tí)前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特(tè)点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政(zhèng)机关(guān)、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的推广应用，因(yīn)地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥(huī)引领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券(quàn)等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新闻(wén)报道(dào)、专(zhuān)家评(píng)论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业开展农村地区购车三(sān)年内(nèi)免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动，提升消费者(zhě)对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企及第三方服务企(qǐ)业加快建设(shè)联合(hé)营业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后服(fú)务体系，定(dìng)期开展维修售(shòu)后服务下乡活(huó)动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地(dì)区(qū)培养新能源(yuán)汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相关职业(yè)教育，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业与支持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新能源(yuán)汽车及电池质量安(ān)全水平(píng)，严格(gé)农村地区充电设施管(guǎn)理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营企业(yè)接入(rù)政府(fǔ)充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业标准规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查(chá)。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接(jiē)地设备，提升用(yòng)电安(ān)全水平(píng)。

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