今年1月(yuè)，美国政府债务余额(é)又一次触及法(fǎ)定(dìng)上(shàng)限，这标志着(zhe)美(měi)国(guó)再度(dù)陷入债务(wù)违约的风险之(zhī)中。

　　美(měi)国财政部长(zhǎng)耶伦已经多次警(jǐng)告称，如果国会(huì)不尽(jǐn)早采取(qǔ)行动暂(zàn)停或提高(gāo)债务上限，美(měi)国政府最早可能6月1日出现债务违约——而这将(jiāng)对全球经济和金融(róng)产生(shēng)“灾难(nán)性影响”。

　　美(měi)国面临债务违约风(fēng)险、两党就提高债务(wù)上限进行争斗，这些画面在近(jìn)些年似乎频频上演。那么(me)，引发这一危机的根(gēn)本(běn)——美国(guó)债(zhài)务和债务(wù)上限究竟是怎(zěn)么回(huí)事？美国(guó)债(zhài)务为何(hé)不断滚雪(xuě)球般扩大？美国又为何要人为(wèi)地给(gěi)债务设定上(shàng)限？

　　美国(guó)债务为何不断(duàn)逼近上限(xiàn)？

　　要讨(tǎo)论(lùn)债务上限，我们需(xū)要先了(le)解美国政府的债务从何(hé)而来，以及(jí)其为何频频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国政府在(zài)绝(jué)大部分时(shí)期都处于财政赤(chì)字状态，即政府(fǔ)支出在多数总(zǒng)统任期内都高于其(qí)财(cái)政收入。因此(cǐ)，美国政(zhèng)府举债成了惯例，而政府债务规模也一直随着政府赤字(zì)的规模而(ér)增长。

　　美国(guó)政府债务在(zài)近年疯狂飙(biāo)升

哪些人不适合穿老爹鞋，老爹鞋的优点和缺点　　近(jìn)年来(lái)，美国债务规(guī)模更是大幅增(zēng)长。这(zhè)一方面(miàn)是(shì)由(yóu)于新冠疫情以及阿富汗(hàn)、伊拉(lā)克战(zhàn)争使得(dé)美(měi)国政府背负了(le)庞大(dà)支(zhī)出压力，另一方面，还(hái)因为美国(guó)人口(kǒu)老龄化导致政府医疗支出不(bù)断上升，拜登政府推(tuī)出的大规模基建政策导致财政(zhèng)支出大增等。

　　与此(cǐ)同时，美国政府的税收收入并没有跟上支(zhī)出(chū)的步伐，尤其是在小布什政府和特朗普政府批准(zhǔn)了减税政策之后(hòu)，税(shuì)收压(yā)力更是与日俱增(zēng)。

　　在(zài)收(shōu)入和(hé)支(zhī)出此消彼(bǐ)长的双(shuāng)重压力下，美国的赤字规模近年来如滚雪球一般扩大，债务(wù)规模也就因此(cǐ)不断攀升，在近年来(lái)频频逼近债务上(shàng)限也就不(bù)足(zú)为奇了(le)。

　　美国政府(fǔ)债(zhài)务占GDP的比重

　　美国债务为(wèi)何会(huì)有(yǒu)上(shàng)限？

　　而美国政府债务上限(xiàn)的出现，则最早可(kě)以追溯到上世纪初的(de)第一(yī)次世界大(dà)战。

　　在一战之前，美国(guó)并没(méi)有明确的“债务上限”，那时候只要白宫要(yào)发债借钱，美国(guó)国会基本(běn)照单全批。

　　但在1917年，由于一战(zhàn)使得美国政府开支愈繁，债务规(guī)模越来越大，引发部分美国议员提出的反(fǎn)对（也有(yǒu)一些议员是(shì)为了(le)反对美国参战），美(měi)国国会便通过《第二自由债(zhài)券法案》，首次对(duì)联邦债(zhài)务进行(xíng)限(xiàn)额规定，以(yǐ)此来限制(zhì)政府(fǔ)发(fā)债的(de)规(guī)模(mó)。

　　1939年，由(yóu)于预(yù)计(jì)美国(guó)将加入第二次世界大战，美国国会通过《公共(gòng)债务法(fǎ)案》，实质(zhì)上正式确立了对美国政(zhèng)府债务总额的限制。随后(hòu)，美(měi)国国会(huì)又对(duì)其进行(xíng)了修订，以更改(gǎi)上限金额(é)。从此，提高债(zhài)务上限就或多或少地成为了国(guó)会的(de)惯例。

　　在(zài)历史(shǐ)上，美国债务上限(xiàn)总共提高了100多(duō)次(cì)。尤其是自1960年以来，美国两党已(yǐ)经(jīng)提高了(le)78次债务上限，平均每9个月就会提高(gāo)一次——其(qí)中共和(hé)党总统执政期间曾提(tí)高49次，民主党(dǎng)总统执政期间共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪(jì)以来，美国债务(wù)上限的上(shàng)调幅度进一步加大，在最近几届总统(tǒng)任期内更是如此：在奥(à哪些人不适合穿老爹鞋，老爹鞋的优点和缺点o)巴(bā)马任期内，美国最新债(zhài)务上(shàng)限为18万亿美元(yuán)（2015年(nián)），到了(le)特(tè)朗普任内，这(zhè)个(gè)数字提(tí)高至22万(wàn)亿(yì)美元（2019年3月）。此(cǐ)后在(zài)新冠疫情期间，美国国会暂停了债务上限(xiàn)，以(yǐ)暂时取消美国政府(fǔ)的(de)支(zhī)出限制(zhì)，这导致美国政府(fǔ)债务疯(fēng)狂飙升至27万亿美(měi)元。

　　美(měi)国近(jìn)几届政府大幅上调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美(měi)国(guó)国会最新一次(cì)提高债务上限，美国债务(wù)上限已经提(tí)高至(zhì)现在(zài)的31.4万亿(yì)美元，相较于1917年(nián)最初的债务上限115亿(yì)美元(yuán)，已经足(zú)足增长了(le)超过2700倍。

　　为什么美国不(bù)能取(qǔ)消债务上限？

　　本(běn)质上来说，“债(zhài)务(wù)上限”是美(měi)国国会为(wèi)联邦(bāng)政(zhèng)府设定的举债(zhài)的最高额度，一旦(dàn)触及(jí)这条(tiáo)“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽，除(chú)非国会(huì)调高债务上限，否则白宫无权(quán)继续(xù)举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)为什么要“自我限制”，不能(néng)直接(jiē)取(qǔ)消掉债务上(shàng)限(xiàn)呢(ne)？

　　的(de)确，债务上(shàng)限会(huì)对美国政(zhèng)府造成限制(zhì)，使其(qí)不能(néng)随(suí)心所以的举债，但(dàn)从理论上来(lái)说，这(zhè)一限制(zhì)也同时对其美国政(zhèng)府的债务信(xìn)用提供了(le)保证。

　　这是因为，美国作为手握(wò)美元(yuán)霸权的超(chāo)级(jí)大国(guó)，本身并不(bù)受到发行(xíng)美钞的外在约束(shù)。如果(guǒ)美国政府开支无度、过度举债(zhài)，将会导致(zhì)美元贬值、通胀失(shī)控(kòng)，那么(me)其债权信用将(jiāng)受到损害，原有债(zhài)权(quán)人权(quán)益也会(huì)遭受稀释。

　　因(yīn)此，只(zhǐ)有通过“债务上(shàng)限”这(zhè)一内(nèi)控举措(cuò)，才(cái)能维(wéi)持美国政府的(de)偿付信用，保证美元霸权地位。换句话来(lái)说(shuō)，“债(zhài)务上限”理论上也相当于是美方对债权人的(de)一(yī)种信用宣示。

　　中国(guó)和日本是美国债(zhài)券的最(zuì)大海外“债主”

　　为什(shén)么这次(cì)债务上(shàng)限难以提高了(le)？

　　那么，在(zài)过去(qù)被频频上调的美国(guó)债务上限，为(wèi)什么在现在会陷(xiàn)入无法上调的(de)僵局呢(ne)？

　　按照规定，美国(guó)政府想要(yào)提(tí)高美国债务上限，往(wǎng)往需要(yào)美(měi)国(guó)国会两院的通过。在此前的历史中，提高债务上限(xiàn)在国会(huì)中绝大多数(shù)时候类似于一个“走过场”的周(zhōu)期性任务，两党(dǎng)并不会(huì)对此进(jìn)行过于激(jī)烈的博弈。

　　但近年(nián)来，随着(zhe)美国党派分歧不断扩大，债务上限问题逐(zhú)步(bù)沦为两党(dǎng)的政治武器，被在(zài)野(yě)党用作(zuò)了与执政(zhèng)党讨(tǎo)价还(hái)价的砝码。尤其是在当(dāng)下美国两党分别占据两院(yuàn)多数席位的分(fēn)裂背景(jǐng)下，这一(yī)斗争就显得尤为激烈。

　　目前，美(měi)国民(mín)主党占据参(cān)议(yì)院多数(shù)，而(ér)共(gòng)和党占据众议院多数。拜登要想提高债务上限，就需要和国会共和党人达成(chéng)一致。

　　然而，共(gòng)和党人(rén)正试图利(lì)用债务(wù)上限的(de)最(zuì)后期限，向拜(bài)登(dēng)总(zǒng)统施压，要求他先同意削减开支，再谈提高(gāo)债务(wù)上限(xiàn)。而民(mín)主党(dǎng)人坚持不(bù)愿让步，认为应(yīng)无条(tiáo)件(jiàn)提高(gāo)债务上限，这就导(dǎo)致(zhì)了当下的僵(jiāng)局。

　　拜登已(yǐ)经预定于美东时间周二(èr)（5月16日）再度与国(guó)会领导人(rén)会面，讨(tǎo)论提高(gāo)美国债(zhài)务上限的(de)计(jì)划。

　　但(dàn)值(zhí)得注意的(de)是，如果拜登(dēng)和国会领(lǐng)袖们(men)在周二仍无法取得突破性进(jìn)展，这场危(wēi)机恐怕真(zhēn)就要无(wú)限逼近(jìn)债务违约(yuē)的“X日(rì)”了——因为(wèi)拜登已经计划于本周三前往日本参加G7领导人峰(fēng)会，并将在周末访(fǎng)问(wèn)巴布(bù)亚新几(jǐ)内亚，并举(jǔ)行(xíng)美(měi)国-大洋洲国家峰(fēng)会，这意味(wèi)着(zhe)接下(xià)来留给(gěi)拜登和两党(dǎng)领袖(xiù)谈判(pàn)的时间将所剩无几(jǐ) 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实(shí)上，十多年前，美国也曾上演(yǎn)过类似局面。

　　2011年，美国也(yě)曾面临(lín)类似严峻的违(wéi)约风险：时任(rèn)美国总统奥(ào)巴马和众(zhòng)议院共和党人(rén)在(zài)谈判最后(hòu)一刻，才就债务上限(xiàn)达(dá)成协议，勉强避(bì)免了一场债务违约灾难。奥(ào)巴马及(jí)民主党在最后关(guān)头妥协，同(tóng)意在十年内削(xuē)减9000亿美元(yuán)的财政支出。

　　但在(zài)当时(shí)，即(jí)便(biàn)没有真正违(wéi)约而仅仅(jǐn)是逼近(jìn)违(wéi)约，这一紧张局势也(yě)引发了全球资本市场剧烈波动，美股一(yī)度大(dà)跌，并直接导致标准普尔首次下(xià)调(diào)美国的主权信用评级。这使得美国面临更高的借贷成本——美国第二(èr)年的借贷成本上(shàng)升了13亿(yì)美元，并在之后数年(nián)继续上涨，基本上抵消了当时两党谈判中的一(yī)些成本(běn)削减(jiǎn)措施。

　　对一(yī)些(xiē)经济学(xué)家来(lái)说，上述的市场动荡(dàng)也(yě)只是短(duǎn)期影(yǐng)响。而更重要的(de)是，从(cóng)长期来看，财政支出削减(jiǎn)意味着美(měi)国多年的预(yù)算紧缩，这可能会产(chǎn)生(shēng)更严重的(de)长期影响——比(bǐ)如拖累美国的经济复(fù)苏。

　　美国左翼(yì)智库(kù)经(jīng)济政策研究所首席经(jīng)济学家乔希(xī)·比文斯在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在(zài)实施(shī)这些削(xuē)减(jiǎn)措施时，我们仍处于相当低迷的经济中，并(bìng)且正(zhèng)处于从大衰(shuāi)退中复(fù)苏的阶段。他们只是(shì)让(ràng)复苏(sū)持(chí)续(xù)的时(shí)间(jiān)远远超过了应有的(de)时间……在(zài)接下来(lái)的六七年里，美国(guó)政(zhèng)府没(méi)有提供真正有价值的公共(gòng)产品和服(fú)务，因为它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而(ér)如(rú)今这(zhè)场债务上限危机(jī)，也被许多(duō)人看(kàn)作2011 年债务上限危机(jī)的翻版：美国(guó)国会面临类似的分(fēn)裂局面，美(měi)国经济也正处于类似的衰退环境之中(zhōng)。即便美国两(liǎng)党(dǎng)能够重演2011年的戏码，在最(zuì)后关头提高债务上限，由此(cǐ)带来的(de)短期市场动荡(dàng)和长期经(jīng)济损害(hài)，恐怕也将再次重(zhòng)演(yǎn)。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 哪些人不适合穿老爹鞋，老爹鞋的优点和缺点