文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国(guó)经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思(sī)路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可(kě)能(néng)性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōn什么的阳光填合适的词 阳光恰当的词语有哪些g)央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好什么的阳光填合适的词 阳光恰当的词语有哪些的(de)关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要(yào)精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费（今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革(gé)方(fāng)案，推进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据实计什么的阳光填合适的词 阳光恰当的词语有哪些入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其(qí)他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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