文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处(chù)，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济(jì)形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平(píng)同志为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际(jì)两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化产业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计(jì)后续青(qīng)年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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