文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确ch2是什么基团，chch3ch3是什么基团定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的(de)方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资(zch2是什么基团，chch3ch3是什么基团ī)，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势(shì)和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四个“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的(de)法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业(yè)账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 ch2是什么基团，chch3ch3是什么基团