文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。<公安协警工资多少，公安协警怎么样/p>

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“公安协警工资多少，公安协警怎么样五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是(shì)一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)都在发生大变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前(qián)经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的(de)有(yǒu)效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发(fā)展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民(mín)营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决(jué)心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可公安协警工资多少，公安协警怎么样给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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