文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第75寸电视长宽是多少五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的(de)强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击(jī)资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火(huǒ)出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济(jì)增(zēng)长上的(de)努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一(yī)个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在(zài)未(wèi)来出(chū)现地(dì)方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的(de)定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活(huó)力结合起来(lái)，形75寸电视长宽是多少成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求(qiú)的(de)合力(lì)。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国(guó)家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布(bù)《关(guān)于(yú)优化调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和(hé)重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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