金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设(shè) 更好支持(chí)新能源(yuán)汽(qì)车下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车(chē) 提(tí)供多元化(huà)购买支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速(sù)电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优(yōu见贤思齐下一句是啥，见贤思齐下一句论语)惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加(jiā)强公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并做好与国(guó)土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)、具备(bèi)条件(jiàn)的加(jiā)油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载货(huò)微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台(tái)农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合(hé)条件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展(zhǎn)，加大用(yòng)地(dì)保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公共(gòng)充电基(jī)础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充电基础设施(shī)建(jiàn)设共(gòng)享(xiǎng)。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设(shè)条(tiáo)件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区可配建一定(dìng)比例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设(shè)施(shī)配建要求(qiú)，推动固定车位(wèi)建设充电设施(shī)或预留安(ān)装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机(jī)构管理(lǐ)责任(rèn)，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建(jiàn)立(lì)“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住(zhù)社区(qū)管理单位(wèi)应积极(jí)协(xié)助用户安装充(chōng)电(diàn)设施，可(kě)探索与充电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机(jī)制。引导社(shè)区推广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电(diàn)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电价的集(jí)中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电等(děng)新模式。提升新建充电基础(chǔ)设(shè)施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施(shī)和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随(suí)车配建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序(xù)充电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控制等关(guān)键技(jì)术研究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩(zhuāng)利用(yòng)率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的(de)充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基(jī)础设(shè)施(shī)运维服务体(tǐ)验(yàn)。结(jié)合(hé)农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)充电(diàn)设(shè)施环境、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求(qiú)等，开展充电设施建(jiàn)设标准制修(xiū)订和典型设计。完(wán)善充(chōng)电设施运维体系(xì)，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故障(zhàng)处(chù)理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商(shāng)平台(tái)互联(lián)互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业创新技(jì)见贤思齐下一句是啥，见贤思齐下一句论语术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充电秩序(xù)。利用技术(shù)手段对充(chōng)电需求集中的时段和(hé)地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加强(见贤思齐下一句是啥，见贤思齐下一句论语qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领域应用(yòng)推广。加快(kuài)新(xīn)能源(yuán)汽车在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发(fā)挥引领(lǐng)示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)的地方加大(dà)对公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互(hù)联(lián)网新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业(yè)链上(shàng)游电(diàn)池企业开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对新能源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提(tí)供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监(jiān)管。健全新(xīn)能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电(diàn)设施管(guǎn)理，引导充电设(shè)施运营(yíng)企业接(jiē)入政府充电(diàn)设施监管平台，严(yán)格(gé)配套供电、集中(zhōng)充电场(chǎng)所(suǒ)安全(quán)条件(jiàn)，确(què)保(bǎo)符合有关(guān)法律(lǜ)法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标准规定(dìng)，强化管理人(rén)员安全(quán)业务(wù)培训(xùn)，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电(diàn)安全水(shuǐ)平(píng)。

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