文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投资(zī)，都(dōu)有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务(wù)，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖(lài)于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决(jué)民(mín)营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气不足(zú)问题(tí)）。各类企业(yè)都要(yào)依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。姐姐的孩子怎么称呼我，姐姐的女儿怎么称呼目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下(xià)一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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