日前，财(cái)政部(bù)会计(jì)司、国务院(yuàn)国资(zī)委财管(guǎn)运行局、证监会会计部有(yǒu)关负责人就《国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称(chēng)《选聘办(bàn)法》）有(yǒu)关问(wèn)题，回答了(le)记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答(dá)：审计质(zhì)量(liàng)关(guān)乎公众利益。企(qǐ)业通(tōng)过(guò)规(guī)范的流程、科学(xué)的评(píng)价，选聘(pìn)专业(yè)胜任(rèn)能力强、执(zhí)业质量(liàng)高的会计师事务所，有(yǒu)利于保(bǎo)证审计(jì)报(bào)告的质(zhì)量。当前，国有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计师(shī)事务所相(xiāng)关工(gōng)作尚(shàng)存在(zài)制(zhì)度不完善、流(liú)程不(bù)规范等问题(tí)，制约审计质量(liàng)的提高。一是(shì)会(huì)计(jì)师事(shì)务所选聘流(liú)程亟待规(guī)范(fàn)。部分(fēn)企(qǐ)业选聘会(huì)计(jì)师事务所时(shí)，未明确具体评分标准。二(èr)是恶性(xìng)竞争(zhēng)现象仍有(yǒu)发(fā)生。个别企业(yè)在招标过程中简单把低价作(zuò)为选聘的首(shǒu)要条件，个别会计师(shī)事务所以远低(dī)于项(xiàng)目成(chéng)本为代价(jià)承(chéng)接(jiē)业务，引发恶性(xìng)竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审计质量难以(yǐ)得到有效保证。三是会计师(shī)事务所轮换政(zhèng)策有待(dài)健全(quán)完(wán)善。各(gè)类国企做法不一(yī)，执行尺度不一，亟需形(xíng)成统一规范的(de)轮换制度，实现(xiàn)轮换年限和审计成(chéng)本、审计风险之间的合(hé)理(lǐ)平衡。四是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步规范(fàn)财(cái)务审计秩(zhì)序 促(cù)进注册会(huì)计师(shī)行业健康发(fā)展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文）明确要(yào)求推进以质量为(wèi)导向的会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)选聘机制建(jiàn)设。为落实(shí)上述要求，保护(hù)会计(jì)师事务所和利益相关方的合法权益(yì)，规范国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事(shì)务所行为，促(cù)进公平竞(jìng)争，推动(dòng)提(tí)升审计质量(liàng)，财政部(bù)会同国务院国资委、证监(jiān)会制定印发(fā)了(le)《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发(fā)布经历(lì)了哪(nǎ)些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们(men)即启动(dòng)了《选聘办法》的制定(dìng)工(gōng)作，开展了针对性的(de)调查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组(zǔ)织(zhī)专家专题研讨基(jī)础上(shàng)，形成了征(zhēng)求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了(le)《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国(guó)有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所管圆的直径符号字母表示R，圆的直径符号字母表示什么理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号(hào)），面向社(shè)会(huì)公众(zhòng)征求意见，共(gòng)收到(dào)书面反(fǎn)馈65份，合计反馈(kuì)意(yì)见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内(nèi)容(róng)全(quán)面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操(cāo)作性(xìng)高，有助(zhù)于(yú)推进(jìn)建立以质量为导向的(de)会计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制，有助(zhù)于规(guī)范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行(xíng)为(wèi)，促进(jìn)注册会计师(shī)行业的公平(píng)竞争，提升审计(jì)质量。同时(shí)，部分反馈意见提出了一(yī)些具体的(de)修改建议。我们对所有反馈意见进行了认(rèn)真梳理，并(bìng)充(chōng)分吸收采纳。在(zài)反复(fù)研讨、征求相(xiāng)关部(bù)门意见的基(jī)础上(shàng)，对征求意(yì)见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》主要包含(hán)五方面内容：一是总体说(shuō)明(míng)，主(zhǔ)要包(bāo)括制定依据(jù)、适用的企业(yè)范(fàn)围、适用(yòng)的选聘事项等。二是(shì)选(xuǎn)聘重点(diǎn)流程(chéng)规范，对选聘决策机构、选聘(pìn)方(fāng)式、公开选聘的重点(diǎn)环节、评价要素(sù)、质(zhì)量管理(lǐ)水平(píng)和审(shěn)计(jì)费(fèi)用(yòng)的分(fēn)值权重、具(jù)体评分标准(zhǔn)、最高限价(jià)、审(shěn)计(jì)费(fèi)用浮动等事(shì)项进行规定。三是会计师(shī)事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮(lún)换、信息披露(lù)等重点事项规范。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从具体内容看(kàn)，主(zhǔ)要(yào)对四方面内容进行(xíng)了(le)规范：

　　一是遏制(zhì)恶(è)性(xìng)竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量(liàng)管理水(shuǐ)平(píng)的分(fēn)值(zhí)权重应不低于40％，审计(jì)费用(yòng)报价的分值权重应(yīng)不高于(yú)15％。要求将所有会计(jì)师事务所的报价平均(jūn)值作为选聘基准价(jià)，并给(gěi)出(chū)了(le)审(shěn)计费(fèi)用报价得分公(gōng)式。评价要素至(zhì)少应当包括审计费用(yòng)报价、事务(wù)所(suǒ)资质条件、执(zhí)业记录、质量(liàng)管理水平(píng)、工作方案(àn)、人力(lì)及其(qí)他资源配(pèi)备、信息安(ān)全管理、风险承(chéng)担能(néng)力水平等。

　　二是(shì)完善(shàn)轮换规定(dìng)，强化独立性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定，国(guó)有企业（含国有控股上市公(gōng)司(sī)）连(lián)续聘用同一(yī)会(huì)计师事(shì)务所的(de)时间不超过8年，确有需要的，可按规(guī)定(dìng)延长至不超过10年，之(zhī)后须开展轮(lún)换。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有企业当(dāng)前(qián)执行的(de)轮换规定与(yǔ)《选聘办(bàn)法》存在不一致、或者没有(yǒu)规(guī)定的，由(yóu)履行出资人职责(zé)的机(jī)构统筹(chóu)安排，两年(nián)内(nèi)完成衔接(jiē)工作。对于审(shěn)计项目合伙人和(hé)签字注(zhù)册(cè)会(huì)计师，《选聘(pìn)办法》规定了不(bù)同情形下的轮换(huàn)要(yào)求和冷(lěng)却期制度(dù)。

　　三是(shì)促(cù)进公平(píng)竞争。根据《注册会计师(shī)法》等法律规(guī)定，会计师事务所(suǒ)承接(jiē)业务不受行政区域、行(xíng)业(yè)限制(zhì)，各类会计师事(shì)务所是平等经营(yíng)主体，依(yī)法执业(yè)受(shòu)法(fǎ)律保护(hù)。《选聘办法》指(zhǐ)标(biāo)公开、规则明确(què)，设定(dìng)的各项标(biāo)准适用于中国境内依法成立的所有会计师(shī)事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业在选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所过程中，应当保障选聘工作公(gōng)平、公(gōng)正进(jìn)行。企业采用公开选(xuǎn)聘方式的，应(yīng)当(dāng)公开选聘信息、评(píng)价(jià)要(yào)素(sù)和评分标准，保证(zhèng)合理(lǐ)的准备应聘(pìn)时间，公示选聘(pìn)结果。明(míng)确(què)要求企业不得以(yǐ)不合理的条件限制或(huò)者(zhě)排斥潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不得为个别(bié)会计师事(shì)务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘(pìn)办(bàn)法》明确，审计(jì)委员会的(de)职责包括：制定(dìng)选聘会计师(shī)事(shì)务所的政策、流程及相(xiāng)关内部控制制度，提议启(qǐ)动选聘工作、审议选聘文件(jiàn)、确定评(píng)价要素和具体评分标准、监督(dū)选聘(pìn)过程、提(tí)出拟(nǐ)聘任会计师事圆的直径符号字母表示R，圆的直径符号字母表示什么(shì)务所和(hé)审(shěn)计费用建(jiàn)议，监督及(jí)评估会计师(shī)事务所审计工(gōng)作(zuò)，定期向董事会提交(jiāo)会计师事务所履职情况报告和审计委员会监督情况报告等(děng)。审计委员(yuán)会应(yīng)当重点关注的事项包括：企业(yè)可能存在(zài)不合理(lǐ)变更会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)的情形(xíng)、聘任胜任能力(lì)不足的会计(jì)师(shī)事务(wù)所、审计独立性存疑(yí)、审计费用变动(dòng)较大、轮换(huàn)会(huì)计师事务所(suǒ)和主(zhǔ)要人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的贯(guàn)彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是(shì)落(luò)实国办发30号(hào)文的(de)重要制(zhì)度(dù)安排(pái)，各级财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监(jiān)督管理机(jī)构、证券(quàn)监督管(guǎn)理机(jī)构应当高度重视，进一(yī)步增强责任意识，精(jīng)心组织(zhī)，周(zhōu)密部(圆的直径符号字母表示R，圆的直径符号字母表示什么bù)署，确保《选聘(pìn)办法》的有(yǒu)效实(shí)施。一是加大宣传和指导力度(dù)，从企业(yè)和会计师事(shì)务(wù)所两个层面做好(hǎo)培(péi)训，做好过渡(dù)期(qī)衔接工作。各(gè)地(dì)可结合(hé)本地区实际情况进(jìn)一步探索选(xuǎn)聘会计师事务所具体指引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是加大(dà)监督检查力度(dù)，切实做好事中事后监(jiān)管，对违反规定的企(qǐ)业(yè)和会计师事务所要依法严肃处理。三(sān)是各级财政部门、国有资产监督(dū)管理机构、证券监督管理机构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 圆的直径符号字母表示R，圆的直径符号字母表示什么