文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同(t10亿人民币在日本算有钱吗，日本10亿等于人民币多少钱óng)期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个词(cí)“乘势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回(h10亿人民币在日本算有钱吗，日本10亿等于人民币多少钱uí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影响了(le)市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。（这一(yī)段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励(lì)的(de)引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不(bù)足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来(lái)炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(10亿人民币在日本算有钱吗，日本10亿等于人民币多少钱jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工(gōng)资(zī)总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报(bào)告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

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