文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经(jīng)济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出(chū)，中国(guó)经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到(dào)了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各部(bù)门更(gèng)好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新长征有多长公里 红军长征一共用了几年(xīn)冠病(bìng)毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动(dòng)高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(ji长征有多长公里 红军长征一共用了几年ā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革(gé)方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能(néng)会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的(de)重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(长征有多长公里 红军长征一共用了几年liáng)食生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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