文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策强迫症会把人折磨死吗，强迫症的大脑到底出什么问题优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也(yě)一(yī)定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研(yán)究当(dāng)前(qián)经济形势和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经(jīng)济社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发展格(gé)局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的(de)货币(bì)政策(cè)要(yào)精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)强迫症会把人折磨死吗，强迫症的大脑到底出什么问题实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前(qián)就业(yè)工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布《关(guān)于(yú)优化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业政策(cè)措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的(de)责任感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助(zhù)企业(yè)和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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