金融(róng)界5月17日消息(xī)，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购(gòu)买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方(fāng)对(duì)农村户(hù)籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法(fǎ)合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)布(bù)局建设。支持地(dì)方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电(diàn)设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等(děng)场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充(chōng)换电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩感受到体内那根东西变大很胀，你的东西还留在我体内“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区(qū)充电基础设(shè)施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村地区(qū)既有居住社区充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施建设(shè)条件改造，具(jù)备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充(chōng)电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住社(shè)区充电基础设(shè)施(shī)配(pèi)建要求，推(tuī)动(dòng)固定车位建(jiàn)设充电设施或预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接电需要。落(luò)实街道办事处等基层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对居住(zhù)社区管理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一(yī)站式”协调推动(dòng)和投诉解决(jué)机制。居住社区(qū)管理单位应积极(jí)协助用(yòng)户安装(zhuāng)充电设施，可(kě)探索与充(chōng)电设施(shī)运营企业合(hé)作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农(nóng)村地区(qū)公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电(diàn)免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序(xù)充(chōng)电等新模式。提升新(xīn)建充电基础(chǔ)设施智能(néng)化(huà)水平，将(jiāng)智能有序充电纳入(rù)充电基础设施(shī)和新能源汽(qì)车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源(yuán)汽车随车配建充(感受到体内那根东西变大很胀，你的东西还留在我体内chōng)电(diàn)桩具(jù)备有序充电(diàn)功(gōng)能，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键(jiàn)技术研究(jiū)，探索在充电桩利用率较(jiào)低(dī)的农村地区(qū)，建设提供(gōng)光伏发(fā)电(diàn)、储能、充(chōng)电一体化的充电(diàn)基础(chǔ)设施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充电基(jī)础设施运(yùn)维(wéi)服(fú)务体验(yàn)。结合农村地(dì)区充(chōng)电设施环境、电网(wǎng)基(jī)础条件、运(yùn)行维护要(yào)求等，开展充电(diàn)设(shè)施(shī)建设标准制修订(dìng)和(hé)典(diǎn)型(xíng)设(shè)计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理能力(lì)，推动公共充(chōng)换电网络运营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运(yùn)营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车(chē)与新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护(hù)良好充电秩(zhì)序。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求集中的(de)时(shí)段和地(dì)段进行提(tí)前研判，并做好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域应用推(tuī)广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽(qì)车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应用，因(yīn)地(dì)制宜提(tí)高公(gōng)务用车中新能(néng)源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新能(néng)源汽车应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车(chē)提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车宣传服(fú)务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过新闻报(bào)道(dào)、专家评论、互(hù)联网新媒体等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支持地方政府和(hé)行(xíng)业(yè)机构组织新能源汽(qì)车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合(hé)产业链(liàn)上游电池企业开展农村地(dì)区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务(wù)网络(luò)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务企业加快建设(shè)联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服务下(xià)乡(xiāng)活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术(shù)人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等相关(guān)职业教(jiào)育(yù)，将促进就近就地就业与支持新能源(yuán)汽车消(xiāo)费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能(néng)源(yuán)汽车安(ān)全监管体(tǐ)系，因(yīn)地(dì)制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地(dì)区(qū)充电设施(shī)管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设(shè)施(shī)监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定，强(qiáng)化管理人(rén)员安全业(yè)务培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排查(chá)。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电(diàn)保护器(qì)及接地(dì)设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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