文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xí不可名状的意思解释一下，不可名状 的意思ng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行中的(de)强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析研究(jiū)当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个(gè)大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　不可名状的意思解释一下，不可名状 的意思会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设(shè)以实(shí)体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞(不可名状的意思解释一下，不可名状 的意思jìng)争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外(wài)开放(fàng)。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增人(rén)增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他(tā)事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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