今年1月，美国政府债务余额又一次触及法定(dìng)上限，这标志着美国(guó)再度陷入债务违约的风险之中。

　　美(měi)国财政部长耶伦(lún)已经多次警(jǐng)告称，如(rú)果国会(huì)不尽早(zǎo)采取行动暂停或提高债务上限，美国政(zhèng)府最(zuì)早可能6月1日出(chū)现(xiàn)债(zhài)务(wù)违约——而这将对全球经(jīng)济和(hé)金融(róng)产(chǎn)生“灾(zāi)难(nán)性影响”。

　　美(měi)国(guó)面临债(zhài)务违约风险、两(liǎng)党就提高债务上(shàng)限进行争斗，这些画面在近些年似乎频频上(shàng)演。那么，引发这一(yī)危机(jī)的根本(běn)——美国债(zhài)务(wù)和债务上(shàng)限究竟是怎(zěn)么(me)回事(shì)？美国债务为(wèi)何不断滚(gǔn)雪(xuě)球般扩大？美国又为何要(yào)人(rén)为地给债务设定上限？

　　美国债务为何不断(duàn)逼近上限？

　　要讨论债(zhài)务(wù)上限，我们(men)需要先了解美国政府的债务从何而(ér)来，以及其(qí)为(wèi)何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝大部分时期(qī)都(dōu)处于财政赤字状态，即政(zhèng)府支出在(zài)多数总统(tǒng)任(rèn)期内都高于(yú)其财政收入。因此(cǐ)，美(měi)国政(zhèng)府举债成了惯例，而政(zhèng)府债务(wù)规模(mó)也一直随着政府赤字(zì)的规模而增长。

　　美国政(zhèng)府债务在近年疯狂(kuáng)飙升

　　近年来，美国债务规模更是(shì)大幅(fú)增长(zhǎng)。这一方(fāng)面是由(yóu)于(yú)新冠疫(yì)情以及阿富汗、伊(yī)拉克战争使得美(měi)国政(zhèng)府背负了庞大(dà)支出压力，另一方面，还因(yīn)为美国人(rén)口老龄化导致政府医(yī)疗支出不(bù)断上升，拜登政府推出(chū)的大规模基建政策(cè)导致财政(zhèng)支(zhī)出(chū)大增等。

　　与此同时，美国政府的税收收入(rù)并(bìng)没有跟上支出的步伐，尤其是在小布什政府和特(tè)朗普政府批准了(le)减税(shuì)政(zhèng)策之后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼(bǐ)长(zhǎng)的(de)双重压力(lì)下，美国的赤字规模(mó)近年来如(rú)滚雪球一(yī)般扩大，债务(wù)规(guī)模也就因此不断攀(pān)升，在近(jìn)年来(lái)频(pín)频逼近债务(wù)上(shàng)限也就不足为奇了。

　　美国政府(fǔ)债务(wù)占GDP的比重

　　美国债务为(wèi)何会有上(shàng)限？

　　而美国(guó)政府债务上限的出(chū)现，则最(zuì)早可以(yǐ)追溯到上世纪初(chū)的第一次世界大战。

　　在一(yī)战之(zhī)前，美国并(bìng)没有明确的“债务(wù)上(shàng)限”，那时候(hòu)只要白宫要发债借钱，美国国会(huì)基本照(zhào)单全批。

　　但在1917年，由于一(yī)战使(shǐ)得(dé)美国政(zhèng)府开支(zhī)愈繁(fán)，债务规模越来越大，引(yǐn)发部分(fēn)美国议员提出(chū)的(de)反对（也有一些(xiē)议员是为了(le)反对(duì)美国参(cān)战），美(měi)国(guó)国会(huì)便通过《第二(èr)自由债券法案》，首(shǒu)次对联邦债(zhài)务(wù)进行限额规定，以此来限制政府发(fā)债的规模。

　　1939年，由于预计美国将加入第二次世界大战(zhàn)，美国国会通(tōng)过《公共债(zhài)务法案》，实质上正(zhèng)式(shì)确立了(le)对美国政府债务(wù)总额(é)的限制。随(suí)后，美国国(guó)会又(yòu)对其进行了修订，以(yǐ)更改(gǎi)上限金(jīn)额。从此(cǐ)，提高债务上(shàng)限就或(huò)多或少地成(chéng)为了(le)国会的惯(guàn)例。

　　在历史上，美(měi)国(guó)债务(wù)上限总共提高了100多次(cì)。尤其是自1960年以来，美国两党已经提高(gāo)了78次债(zhài)务(wù)上(shàng)限，平均(jūn)每9个(gè)月就会提高一次(cì)——其中共(gòng)和(hé)党总统执政期间曾提高49次，民主(zhǔ)党总统执政(zhèng)期(qī)间共提高29次(cì)。

　　进入21世纪以来，美国债务上限(xiàn)的上调幅度进一步加(jiā)大，在最(zuì)近几届总统任期内(nèi)更(gèng)是如(rú)此：在奥(ào)巴马任(rèn)期内，美(měi)国最(zuì)新债务上限为18万亿美元（2015年(nián)），到了特朗普任内，这个数字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美(měi)国国会暂停了债务(wù)上限，以暂时取消美国(guó)政府的支出限(xiàn)制，这导致美(měi)国政府债务(wù)疯狂飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美(měi)国近几届政府大幅上(shàng)调债务上限

　　直到2021年，美国国(guó)会最新一(yī)次提高债务上(shàng)限，美(měi)国债务(wù)上限(xiàn)已经提高至现在的31.4万亿美元，相较于(yú)1917年(nián)最初(chū)的债(zhài)务(wù)上限115亿(yì)美元，已经足足(zú)增长了超(chāo)过2700倍(bèi)。

　　为什么(me)美国不(bù)能取消债务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是美(měi)国国会为(wèi)联邦政府设定的举债的最高额度，一旦触及这(zhè)条“红线”，意味着美(měi)国财政(zhèng)部借款(kuǎn)授权用尽(jǐn)，除非国会(huì)调高债务上限，否则白宫(gōng)无权继续(xù)举债(zhài)。

　　那么，也许有人(rén)会(huì)疑惑，美国政府为什么(me)要“自(zì)我(wǒ)限(xiàn)制”，不(bù)能直接(jiē)取(qǔ)消(xiāo)掉债务(wù)上限呢？

　　的确(què)，债务上(shàng)限(xiàn)会对美(měi)国政(zhèng)府造(zào)成限制(zhì)，使其不(bù)能随(suí)心(xīn)所(suǒ)以的举债，但从(cóng)理论上来说，这(zhè)一限制(zhì)也(yě)同时对其美国政府(fǔ)的债务(wù)信用(yòng)提供了保证。

　　这是(shì)因为，美国作为(wèi)手握美元霸权的超级(jí)大国，本(běn)身并不(bù)受到发(fā)行美钞的外(wài)在约(yuē)束。如果美国政府(fǔ)开支(zhī)无(wú)度(dù)、过度举(jǔ)债，将会(huì)导致(zhì)美元贬值、通胀失控，那么其债权信(xìn)用(yòng)将(jiāng)受到损害，原有债权人权(quán)益也会(huì)遭受稀释(shì)。

　　因此，只有通过“债务上限”这一内控举措，才能维持美国(guó)政府的(de)偿(cháng)付信用，保证美元霸权地位。换句(jù)话来说(shuō)，“债务(wù)泽连斯基身高是多少 泽连斯基有政治头脑吗上(shàng)限”理论上也相(xiāng)当(dāng)于(yú)是美方对债权人(rén)的一种(zhǒng)信(xìn)用宣示。

　　中国和日(rì泽连斯基身高是多少 泽连斯基有政治头脑吗)本是美国债券的最大海外“债(zhài)主”

　　为(wèi)什么这次债(zhài)务上限难以提高了？

　　那么，在过去被频频(pín)上调(diào)的美国债务上(shàng)限，为(wèi)什么在现(xiàn)在(zài)会陷入(rù)无法上(shàng)调的僵局呢？

　　按(àn)照规(guī)定，美(měi)国政府想要提(tí)高美国债务上限，往往需要美国(guó)国会两(liǎng)院的通过。在此前的(de)历史(shǐ)中，提高(gāo)债务上限(xiàn)在国(guó)会中绝(jué)大(dà)多数时候(hòu)类似(shì)于(yú)一个“走过(guò)场”的周期性(xìng)任务，两党并不(bù)会对(duì)此进行过(guò)于激烈的博弈。

　　但近年来，随着美国党派(pài)分歧不断扩大(dà)，债务上(shàng)限(xiàn)问题逐步沦为两党的政治武器，被(bèi)在野(yě)党用作了(le)与执政党讨价还价的砝码(mǎ)。尤(yóu)其是在(zài)当下美(měi)国两党分别占(zhàn)据两院多数席位(wèi)的分裂背景下(xià)，这一斗争就(jiù)显得尤(yóu)为激(jī)烈。

　　目前，美国民(mín)主党占据参议院多数，而(ér)共和(hé)党占据众议院(yuàn)多(duō)数。拜登(dēng)要想提高债务(wù)上限，就需要和国会(huì)共和(hé)党(dǎng)人达(dá)成一致。

　　然而(ér)，共和党人正试图(tú)利用债务上限的最后期(qī)限，向(xiàng)拜登(dēng)总统(tǒng)施压，要(yào)求他先同(tóng)意削减开支，再(zài)谈提(tí)高债务上(shàng)限。而(ér)民主党人坚持不愿让步，认为应无条(tiáo)件提高债(zhài)务上限，这就导致(zhì)了当(dāng)下的僵局。

　　拜登已经预定于美东时间周二（5月(yuè)16日）再度与国会领导人会面，讨论(lùn)提高(gāo)美国债(zhài)务(wù)上限的计划。

　　但值得(dé)注意(yì)的是(shì)，如果拜(bài)登和(hé)国会领袖们(men)在周二仍(réng)无法取(qǔ)得(dé)突破性进展，这场危机恐怕(pà)真就要无限逼近债(zhài)务违约的“X日”了——因(yīn)为(wèi)拜登已(yǐ)经计划于(yú)本(běn)周三前往日本参加G7领导人(rén)峰会，并将在周末访问(wèn)巴(bā)布(bù)亚新几内亚，并举(jǔ)行(xíng)美国-大洋洲国家峰会，这意味着接下来留给(gěi)拜(bài)登(dēng)和两党领袖(xiù)谈判的时间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的(de)危机将再次上演

　　事实(shí)上(shàng)，十多年(nián)前，美国也曾上演过类似(shì)局面。

　　2011年，美国也曾面临类(lèi)似严峻(jùn)的违约风险：时任(rèn)美国总统奥巴马和众议院共和党人在(zài)谈(tán)判最后一(yī)刻(kè)，才就(jiù)债务(wù)上限达成协(xié)议，勉强避免了一场(chǎng)债务(wù)违(wéi)约(yuē)灾难。奥巴马及(jí)民主党(dǎng)在最后(hòu)关头妥协，同意在十年内削减9000亿美元(yuán)的财政支出。

　　但在当时，即便没有真正违约(yuē)而仅仅是(shì)逼(bī)近违(wéi)约，这一紧张(zhāng)局势也(yě)引(yǐn)发(fā)了全球资(zī)本市场剧烈波(bō)动，美股一度大跌，并直接导致标准普尔首次下调(diào)美(měi)国的主权信用评(píng)级。这使得美国面临(lín)更高的借贷成本——美国第二年的借贷成本上升了13亿(yì)美元，并在之后数年继续上涨，基本上抵消了当时(shí)两党(dǎng)谈判中的(de)一些成本削减措(cuò)施。

　　对一些经(jīng)济学家来(lái)说，上述的(de)市场动荡也只是(shì)短期影响。而更重(zhòng)要的是(shì)，从(cóng)长期来看，财政支出削减意味(wèi)着美国多年的预算紧缩，这(zhè)可能会产生更严重的(de)长期影响(xiǎng)——比如拖累(lèi)美国的经济复苏。

　　美(měi)国左翼智(zhì)库(kù)经济政策研究所首席经济学(xué)家乔(qiáo)希·比文斯在回顾2011年债(zhài)务危机时表示：

　　“在实(shí)施这些削减措(cuò)施(shī)时，我们仍处于相当低迷的经济中，并(bìng)且(qiě)正处于从大衰退中复(fù)苏的阶段。他们只是让复苏持续(xù)的时间远(yuǎn)远超过了应有的时(shí)间……在接(jiē)下来的六七年(nián)里，美(měi)国(guó)政府没(méi)有(yǒu)提(tí)供真(zhēn)正有价值的公共产品和服务，因为它们（财政(zhèng)支出）被(bèi)大幅削减(jiǎn)。”

　　而如今这场债务上限危(wēi)机，也(yě)被许多人看作2011 年债务上(shàng)限危机的翻版(bǎn)：美国国(guó)会(huì)面临(lín)类似的分裂局面，美(měi)国经济也(yě)正(zhèng)处于类似(shì)的衰退环境之中。即(jí)便(biàn)美国(guó)两党能够重(zhòng)演2011年的戏码，在最后关头提高(gāo)债务上限，由此带来(lái)的短期市场动荡(dàng)和(hé)长期经济损害，恐怕也将(jiāng)再次重演。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 泽连斯基身高是多少 泽连斯基有政治头脑吗